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深圳“限塑令”三年 未开一张罚单

  6月1日,“限塑令”迎来三周年。日前,国家发改委和商务部有关负责人在“限塑令出台三周年”主题研讨会上表示,国家“限塑令”将考虑扩大限制塑料袋的使用范围,目前正在抓紧调查研究,力争尽快出台。近日,记者走访深圳街头、超市、农贸市场等,调查发现“限塑”之下,有喜有悲,在超市里不少市民会带上购物袋,然而大大小小的塑料袋仍大量使用,而在农贸市场,超薄袋更敞开免费供应……市民意识的淡薄,商家表示也很无奈。

  昨日,作为监管部门,市场监督管理局有关负责人接受本报采访时表示,由于执法人员不足、执法难度大等问题,至今也没收到市场监管所递交的罚款记录。人大代表建议,要防止“限塑令”成空白,要落实监管部门责任,并逐渐从“限”改为“禁”。

  超市:免费食品袋用量增加

  记者看到,在一家小型超市里,大部分购物的市民都是超市附近的居民,记者观察发现,半个小时里,共有19名市民结账,大部分都自带了环保袋,仅有5名市民表示因为忘记带袋子而购买塑料袋。

  市民李小姐花3角钱购买了一个中号塑料袋,“因为下班直接过来买菜的,没有带购物袋,平常也会有不记得带袋子的情况,通常都是花钱买袋子。”李小姐说。然而记者发现,即使记得带环保袋的市民,结账时,环保袋内的塑料袋却不少。

  做专职“煮饭婆”的华姐,带了一个大的环保袋,里面装了通心菜、绿豆、鸡蛋、牛肉等食物,每一样食物都有塑料袋装着,一数下来,环保袋之下竟然装着10多个塑料袋。“因为这些东西要放入冰箱的,肯定要用袋子装着的,这种卷袋是免费的,肯定要用,不然还得自己花钱买保鲜袋,多不划算。”华姐说。

  据现场工作人员介绍,自从限塑以来,塑料袋用量是减少了很多,“但是这种食品袋用量却增加,因为是免费的,而且像绿豆这种东西肯定要用袋子装的,我们没办法让客人不用。”该名工作人员说。

  农贸市场:超薄袋敞开供应不收钱

  在水贝肉菜市场,记者看到几乎每个摊位都挂着大把的塑料袋,红黄蓝绿……什么颜色都有。一位阿姨要买西红柿,摊主熟练地撕了两个塑料袋递给她。阿姨怕袋子不牢,于是要求老板再拿一个,“这袋子太薄了。”“多给你套一层就行了。”老板显得非常大度。菜市场的菜贩免费给的多是无任何标志的超薄袋。

  同样,在福田的一家农贸商行内,记者看到,几乎所有摊主都免费提供了超薄塑料袋。“为什么你们都不用环保袋呢?”在一个摊位前,记者向摊主问道。“那种环保袋太贵了,我们这种卖小菜的用不起啊!”摊主说,标准环保袋小的差不多五分钱一只,大的要一两角。但普通塑料袋,两元就能买一捆,一捆有近100个。一位白菜摊主说,他在这里卖白菜差不多有十年了,在“限塑令”刚开始近三个月的时间里,市场管理得很严格,商贩都用环保塑料袋,但之后就渐渐放松了,最近很久都没有管理人员来查塑料袋的使用问题。

  除了在农贸市场,街头流动的一些摊贩也极少有用环保袋的。在罗湖区碧波花园旁边的一个露天果蔬摊,记者发现几乎所有的水果、蔬菜摊都在使用不环保的超薄塑料袋。碧波花园的一位居民表示,他常在这里购买蔬菜和水果,但从来没有人向他收取塑料袋的费用。

  小商贩:不想用也不行

  不仅在农贸市场等集中地,在小商铺和社区街市里,“限塑令”也逐渐松懈下来。“其实我们也不想给,但大家都是做熟客生意的,卖几个鸡蛋,难不成让人家用手捧回去?”张阿姨在社区街市卖了近十年鸡蛋等鲜品。

  “像这种小袋子一点都不便宜,60个一捆,一捆就要2块多。”张阿姨说。“为什么不用那种超薄的?”记者问。“那种不好,太薄的装吃的不好。”张阿姨说。

  对于“限塑令”,张阿姨表示,她自己也赞成,但在现实中,她也很无奈,“反正也没有人来管,别人都给难道我一个人不给吗?”

  人大代表:防“限塑令”成空文 监管单位要负责

  深圳市人大代表吴立民坦言,根据他的观察,“限塑令”政策的立意是好的,但是执行却很不乐观,“除了超市、商场以外,基本上没有落实,一两毛根本起不到‘限制’作用,反而合法地给商场增加收入了。”他认为,从长远来看,像超市、医院这种地方,更应该是“禁止使用”还不仅仅是“限制使用”,“像超市,虽然收费的塑料袋减少了,但是免费的一点都没少,水果、海鲜这些,甚至还有人口袋里装一大把连卷袋的。”吴立民说。

  “‘限塑令’三年,政府应该进行相关的调研,有哪些地方没有做好,作检讨,改进政策和加强监管。”吴立民认为,“限塑令”推行三年,但在很多地方仍然是空白,很大程度上是由于监管不足的问题。“监管责任单位一定要落实,谁管?怎么管?政策下来却没有执行,就不能从根本上解决塑料污染的问题。”吴立民说。同时吴立民建议说,“要真正限塑,是否可以研究提供另一种起替代作用的、价钱又合理的环保袋子,否则像农贸市场这类场所难以推行。”

  农批市场:共查3000斤非环保塑料袋

  深圳最大的农产品批发市场布吉农批市场市场部王经理告诉记者,自“限塑令”颁布以来,农批市场与市场监管部门联手加大了对农批市场非环保塑料袋的整治,对有违规现象的商户实行惩罚没收制度,三年来共查获3000斤非环保型塑料袋,现农批市场内12家卖包装袋的商户都已不卖非环保型塑料袋了。绝大部分卖农产品的商户也做得比较到位,他们在环保型塑料袋上印上自家的店名,不但推广环保,还做了宣传,对于部分小商户用超薄塑料袋的行为,他们将通过平时的监管杜绝此现象。

  这位负责人表示,在农贸市场贯彻好“限塑令”最有效的办法就是对市场加大监管力度,对广大菜贩子加强教育和治理。那市场监管部门何不将“紧箍咒”套在市场头上,让市场去监督“限塑令”的执行,不行的话就去罚市场?这位负责人坦承,菜市场也不像超市都统一经营,菜市场营业主体多,各种行政命令都执行得没那么顺溜。

  此外,该名负责人认为,菜贩子对罚款抵触心理大和市民对免费塑料袋的依赖心理也是导致农贸市场“限塑令”难行的原因。

  市场监管局:至今未收到罚款记录

  三年限塑,为什么效果打了折扣?在原有领域已推行艰难的“限塑令”还能扩大范围吗?深圳负责塑料袋使用监管的是市场监管局市场规范管理处,昨日,该处一位负责人接受记者采访时表示,暂未收到任何上级部门关于扩大限塑令范围的消息。

  他说,限塑令颁布三年多来,现超市都执行得很好,最大的问题就是农贸市场,但至今也没收到底下市场监管所递交的罚款记录。“农贸市场的问题是,我们执法人员去查了,小贩们都把超薄塑料袋收起来,等我们一走,又摆出来用,我们人手比较少,其他工作还有很多,不可能有那么多时间盯这个事。”
  (来源:广州日报 记者廖嘉明 仇日红)

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